以往的风险管理模式
，43]他还表示，在风险社会中，风险不再有一定的社会界限和范围，承担风险和灾难的人将不分阶级、等级、民族、种族、国家和政治观点&他人&r这一领域的所有人都是[44]。此外，随着全球化程度的提高，这种扩散平等性变得更加明显。但从目前的实际情况来看，虽然风险有这种扩散平等的趋势，但仍存在分布的不平衡。风险的全球性并不意味着风险在全球都是平均分布的。相反，环境风险的第一定律是：污染与贫困有关。[45]这就是贝克所说的极端贫困和极端风险之间的系统吸引力[46]。 第六，风险在风险社会中的相互关联。冯志宏认为，传统的社会风险往往相对独立，影响相对有限。风险社会下的风险有很强的相关性。风险的出现通常可能是由其他未知的风险引起的，而且风险往往实际上影响了社会生活的各个领域，导致整个社会处于风险状态，这可能会影响整个人类，从而对整个人类造成巨大的伤害。[47] (四)风险治理的起源与发展 在过去的一个世纪里，适当保护企业的人员、财产和财务资源形成了一门新的管理学科，在美国被称为风险管理。法国科学管理大师亨利·法约尔 （Henri Fayol）1916年首次将风险管理理念引入企业管理，但尚未形成完整的风险管理体系。20世纪30年代，风险管理的基本概念出现在美国。1931年，美国管理协会安全部首次倡导风险管理，并在未来几年以学术会议和研究课程的形式重点研究了风险管理和保险问题。1932年，纽约保险经济人协会成立，定期讨论风险管理的理论和实践问题，后来逐渐发展成为美国的风险研究所。该协会的成立标志着风险管理的逐步兴起，但风险管理主要局限于理论讨论，只有少数大型企业开始尝试。20世纪50年代后，美国企业发生了两件大事，从而促进了美国工商业风险管理的推广。首先，20世纪50年代，美国钢铁行业因养老金和福利问题发生了大罢工，持续了半年，造成了不可估量的损失；第二，1953年8月3日，美国通用汽车公司的一种自动变速器引发火灾，造成5000万美元的经济损失。工业史上前所未有的灾难震惊了美国企业和学术界，成为风险管理科学发展的机遇。1952年，美国学者格拉尔首次提出并使用风险管理一词，从那时起，风险管理作为一个系统的管理科学在美国兴起和研究，到20世纪70年代以后，风险管理的概念、原则和实践从美国传播到加拿大和欧洲、亚洲、拉丁美洲，逐渐发展为全球风险管理运动。 美国9·自11恐怖袭击以来，国际风险分析和风险管理已经进入了一个新的阶段，可以被称为政府风险管理能力的提高阶段。私营和企业是风险技术的用户，科学家是风险科学的研究者，而政府是风险事务的经理。自然科学家丰富的研究成果和社会学家的干预形成了风险科学的人文化趋势，为政府与人民在风险事务上的沟通创造了条件，使政府有可能大力推进综合风险管理，迅速提高法律行政能力。 面对日益复杂的风险，如何监管风险是人类社会面临的一个重大问题。以往的风险管理模式不再适应当今风险社会的要求；探索新的风险管理模式是当代社会的重要趋势。目前，随着国际学术界从强调减灾到灾害风险治理，从危机管理到风险治理的转变risk governance这个词开始流行起来，成为风险管理领域的一个重要词。这个词起源于公共事务的相关管理活动。1989年，世界银行首次使用危机治理来总结当时非洲的情况（crisis governance）治理从此广泛应用于与国家公共事务相关的管理活动和政治活动。近年来，governance开始引入风险管理领域。2003年国际风险管理协会 （IRGC）将risk governance这个词提到了最显著的位置，并系统地讨论了risk governance一词的含义；2004年2月，联合国发展计划署下属的危机预防与恢复办公室（Bureau of Crisis Prevention and Recovery）一份名为降低灾害风险：发展面临的挑战的公告（Reducing Disaster Risk：A Challenge for Development）报告，其中使用了risk governance。这是联合国在自然灾害领域首次使用这个词。risk governance风险管理主体的多样性、社会因素和心理因素，如风险认知、社会风险放大、预防原则等，风险利用相关者和公众参与、风险沟通等因素在风险管理中的作用。 (五)风险治理研究现状 风险管理作为人类为应对风险而实施的现代管理行为，是企业、政府和社会长期以来普遍采用的一种抗风险方法和工具。然而，风险社会的时代背景使得传统相对狭窄的技术风险管理越来越难以满足现代社会和未来社会发展的需要。它超越了纯管理的概念和范畴，成为全国和社会的治理问题。如何建立有效治理风险社会的制度安排，促进风险社会治理模式的形成，已成为政府、社会和有兴趣参与风险社会治理的人们共同思考和面临的问题。该制度安排应考虑与风险有关的问题
