教育主体性理论则从学生是教育的主体这个角度
在传统的观念中，灾难是由自然因素引起的，是不可控的。但这一观念如今已经被深刻地改变：自然的物理运动 （地震、海啸等危险）与人类社会自身固有性质和结构的脆弱部分产生的交集是导致灾难发生的原因（见图4-1）。即一切灾害都有着“人为”的因素，风险和危害来自于人类自身的薄弱环节，这已经成为西方社会科学视角下的灾害研究界的共识。[13]虽然脆弱性与灾难的关系已经得到了公认，但是对脆弱性这个概念的界定却是颇有争议的。国外学者的研究主要以安德森、卡特、佩林等为代表，周利敏按照定义的内涵把他们对脆弱性的定义概括为四种：冲击论、风险论、社会关系呈现论和暴露论[14]。也有学者按照学科的维度揭示脆弱性内涵的不同，如大卫·麦克恩塔尔。虽然他们的定义和研究各有侧重，但总结来看，灾害研究中的脆弱性概念应该包含以下的内涵和特征：（1）灾难的危害程度，即灾难对人类社会损害的大小；（2）风险，即灾难发生的概率；（3）是人类的一种固有状态，在灾难发生之前就已经存在；（4）需要暴露在危险之下方能造成损害。（5）对灾难的敏感性和应对恢复能力。简而言之，脆弱性所代表的概念是人类本身固有的因素，这些因素一旦暴露在灾难中，将会导致人类承受极大的风险，遭受极大的损害。这些因子在灾前、灾中的应对和灾后的恢复中也能够产生不同的效果。造成脆弱性的因子有很多，一般认为的有经济社会地位、年龄、性别、种族等。如在灾难和紧急事件中，儿童和老人更难以逃生；在灾难中遭受最大损失的往往是那些底层民众，而不是社会经济地位高的人。查尔斯·佩罗则是把脆弱性理解为“集中”，包括高危险地带的人口集中，危险物质在人口密集地区的集中，还有经济政治权力的集中。[15]对于人类社会脆弱性的认识进而产生了灾难防治的一个新观点，即减少人类自身的脆弱性因子就可以降低脆弱性，进而减缓灾难的风险和损害 （见图4-1）。比如疏散灾难高发地带的人口，如美国政府在卡特里娜飓风中的做法，或者是将危险物质转移至人口稀少的地区等。这也是当代防灾减灾研究的重点所在。图4-1脆弱性理论下的减灾行为二是主体性教育理论。主体性是人区别于物的根本特征，体现在人的能动性和自主性。在我国传统的教育模式中，教育者与被教育者是主体和客体的关系，被教育者处于被动学习的地位，这极大地抹杀了被教育者的积极性，从而导致了灌输式教育的盛行。这种情形从20世纪80年代起在理论界逐渐引起了关注，并继而在教育学上引发了教育理念和模式的巨大转变。主题性教育理论首先表现在受教育者地位的转变。受教育者不再被认为是教育的对象，而成为教育的主体，由此也被称为“受教育者”而不是“被教育者”。教育者与受教育者由主客体二分的关系演变成了教育过程中的双主体，并更加强调受教育者的主体地位。受教育者在教育活动中的能动性和创造性得到尊重，这使得受教育者从被动的角色转变成主动的学习者。主体性教育理论另一个重大的贡献是重新定义教育的功能。孙亭喜先生把教育的功能分为本体功能和社会功能，他强调教育的本体功能就是把人作为主体对待，把人本身的发展作为教育的目的，从而教育的价值就体现在人的完善和发展。[16]在此基础上才能实现教育的社会功能，即自我实现的学习者作出对社会的贡献。在主体性教育理论的指导下，教育理念和教学实践也产生了可喜的变化。在教育实践中培养受教育者的独立性、自主性和能动性成为教育学的重要理念。教师从教育活动的主导者转变为引导者，学生在教育活动中的主动参与和创造性的发挥得到鼓励。教育的目标是追求受教育者自身的完善和发展更是成为教育界的共同追求。教育的过程不仅仅是为了当下学习成绩的提高，当下的学习更被看做学生今后人生的储藏和积累。同时，在具体的教学方法上，教师更加重视学生的差异性，尊重学生的个性特质，讲究因材施教。教育学理论的这种转变势必会影响到校园安全体系的构建，学生既然是教育的主体，学校的教育既然是为了学生终身的发展和完善，那么校园安全管理体系的构建就不应该以监管和防范为最终的目标，而是教育和发展。（二）学校安全管理体系定位的三个层级脆弱性理论揭示了校园安全事故频发的本质原因，即中小学校园本身的脆弱性造成了他们暴露在危害下时所要承担的巨大风险和损失的严重程度。而中小学校园的脆弱性从根本上来说则是中小学生群体的脆弱性，它包含的脆弱因子是年幼所带来的体力、智力与经验的不足。在这些脆弱因子中，可以改变的只有经验不足这一项。做到这一点的唯一方法就是加强中小学生的安全教育，让他们在安全管理的过程中增加自身的安全能力，从而从根本上降低自身的脆弱性，减少危害的发生。教育主体性理论则从学生是教育的主体这个角度说明了学校作为教育机构而不仅仅是管理机构所应该承担的角色。中小学校首先是教育机构，它负有安全教育的责任和义务。在校园安全管理过程中放在第一位的应该是教育职能，而不是管理。并且作为启蒙教育机构，其承担的教育职能是基础性和永久性的，它为学生所提供的知识与经验亦是奠定了学生一生的基础。这
